Ribuan berkas yang diberikan oleh seorang informan di Interpol mengungkap untuk pertama kalinya sejauh mana Rusia tampaknya menyalahgunakan lembaga kepolisian internasional tersebut untuk menargetkan para kritikusnya di luar negeri.
Data yang diberikan kepada BBC World Service dan lembaga investigasi Prancis, Disclose, mengungkapkan bahwa Rusia menggunakan daftar buronan Interpol untuk meminta penangkapan orang-orang seperti lawan politik, pengusaha, dan jurnalis, dengan dalih bahwa mereka telah melakukan kejahatan.
Analisis data juga menunjukkan bahwa selama dekade terakhir, unit pengaduan independen Interpol sendiri telah menerima lebih banyak pengaduan tentang Rusia daripada negara lain mana pun – tiga kali lebih banyak daripada negara tertinggi berikutnya, Turki.
Selain itu, hal ini menunjukkan bahwa pengaduan terhadap permintaan Moskow telah menyebabkan lebih banyak kasus dibatalkan dibandingkan dengan negara lain mana pun.
Setelah invasi skala penuh Rusia ke Ukraina, Interpol memperkenalkan pemeriksaan tambahan terhadap aktivitas Moskow “untuk mencegah potensi penyalahgunaan saluran Interpol terkait dengan penargetan individu di dalam atau di luar konflik di Ukraina”.
Namun dokumen yang bocor menunjukkan bahwa hal ini tidak mencegah Rusia menyalahgunakan sistem tersebut, dan informan tersebut mengatakan kepada kami bahwa beberapa langkah yang lebih ketat diam-diam dicabut pada tahun 2025.
Sebagai tanggapan, Interpol mengatakan bahwa setiap tahun, ribuan penjahat paling berbahaya di dunia ditangkap berkat operasinya dan bahwa mereka memiliki sejumlah sistem untuk menghindari penyalahgunaan yang telah diperkuat selama beberapa tahun terakhir.
Pernyataan itu juga menyebutkan bahwa mereka menyadari potensi dampak yang dapat ditimbulkan oleh permintaan penangkapan terhadap individu.
“Ketika Anda mendapat pemberitahuan merah, hidup Anda berubah sepenuhnya,” kata Igor Pestrikov, seorang pengusaha Rusia, yang namanya muncul dalam berkas yang bocor.
Interpol bukanlah sebuah badan kepolisian global, tetapi membantu kepolisian di seluruh dunia untuk bekerja sama.
Pemberitahuan merah adalah peringatan kepada seluruh 196 negara anggotanya, yang meminta mereka untuk menemukan dan menangkap seseorang. Penyebaran merah adalah permintaan serupa tetapi hanya dikirim ke masing-masing negara.
Pestrikov mengetahui namanya disebut-sebut dalam penyebar berita kriminal setelah ia melarikan diri dari Rusia pada Juni 2022 – empat bulan setelah invasi Ukraina – dan mengajukan permohonan suaka di Prancis.
Dia merasa memiliki dua pilihan: “Pergi ke polisi dan mengatakan, ‘Saya terdaftar di sistem Interpol,‘” dan mengambil risiko ditangkap atau bersembunyi. Ini mungkin berarti “Anda tidak bisa menyewa apartemen, rekening bank Anda diblokir”, yang menurutnya memang terjadi padanya.
“Rasanya tegang terus-menerus,” tambahnya, menjelaskan bahwa ia selalu waspada dan menoleh ke belakang. Demi keselamatan, putrinya dan ibunya pindah ke negara lain. Polisi bisa “masuk ke rumah Anda kapan saja… itulah mengapa Anda seperti tikus yang terpojok,” katanya.
“Tekanan, kegelisahan, tekanan, dan pelanggaran hukum yang ditimpakan padamu itulah yang menghancurkan keluarga,” tambahnya.
Pestrikov merupakan pemegang saham utama di perusahaan-perusahaan logam besar di Rusia yang diprivatisasi pada tahun 1990-an, terutama Pabrik Magnesium Solikamsk.
Dalam beberapa bulan menjelang invasi Ukraina tahun 2022, ia mengatakan para menteri pemerintah menekannya untuk berhenti menjual produknya ke luar negeri dan hanya memasok pasar Rusia. Ia percaya ini berarti produknya dapat digunakan untuk membuat komponen peralatan militer, seperti jet tempur dan tank.
Dia mengatakan bahwa bukan hanya karena dia menentang “harus menjual dengan harga jauh lebih murah dan kepada siapa pun yang diperintahkan oleh kementerian”, tetapi juga karena “itu adalah masalah moral juga… tidak ada yang ingin terlibat bahkan secara tidak langsung dalam produksi sesuatu yang digunakan untuk membunuh orang”.
Pestrikov meyakini bahwa penolakannya untuk mematuhi perintah dan fakta bahwa istrinya pada saat itu adalah warga negara Ukraina menyebabkan perusahaannya dinasionalisasi dan Rusia menyelidikinya atas kejahatan keuangan.
Setelah melarikan diri ke Prancis, ia khawatir Kremlin mungkin mencoba menargetkannya di sana, jadi ia menghubungi Interpol dan diberi tahu tentang permintaan penyebaran informasi rahasia (red diffusion request), yang telah lolos pemeriksaan lembaga tersebut.
Pestrikov memutuskan untuk menentangnya melalui badan pengawas internal Interpol yang independen, yaitu Komisi Pengawasan Berkas Interpol (CCF), dengan alasan bahwa permintaan Rusia tersebut bermotivasi politik.
Konstitusi Interpol secara tegas menyatakan bahwa organisasi tersebut tidak dapat digunakan “untuk melakukan intervensi atau aktivitas apa pun yang bersifat politik, militer, agama, atau rasial”.
Setelah Pestrikov menghabiskan hampir dua tahun dalam daftar buronan, CCF memutuskan bahwa kasusnya sebagian besar bersifat politis. Dia menunjukkan kepada kami dokumen CCF yang menyatakan bahwa informasi yang diberikan Rusia bersifat “umum dan klise” dan terdapat “penjelasan yang tidak memadai” mengenai dugaan kejahatan tersebut. Interpol membatalkan permintaan penahanan Pestrikov.
Interpol hanya merilis data yang sangat mendasar tentang permintaan penangkapan yang tidak sah dan sejak 2018 tidak mengungkapkan negara mana yang menjadi subjek pengaduan dan penyelidikan. Kurangnya transparansi ini menyulitkan untuk menilai skala masalahnya, tetapi untuk pertama kalinya, dokumen yang bocor mengungkapkan gambaran yang jauh lebih lengkap.
Salah satu kumpulan file yang dibagikan kepada BBC berisi daftar pengaduan yang dikirim ke CCF.
Data ini tidak lengkap, tetapi mencakup berbagai negara, dan di negara yang meminta penangkapan tercantum, terdapat lebih banyak pengaduan tentang Rusia daripada negara lain mana pun – ini telah terjadi selama 11 tahun terakhir.
Berkas-berkas tersebut juga menunjukkan bahwa dalam dekade terakhir, setidaknya 700 orang yang dicari oleh Rusia telah mengajukan pengaduan ke CCF, dan setidaknya 400 di antaranya telah dibatalkan pemberitahuan merah atau penyebaran informasinya – jumlah ini lebih banyak daripada negara lain mana pun, menurut data yang kami terima.
“Secara historis, Rusia adalah salah satu pelaku utama penyalahgunaan pemberitahuan merah,” kata pengacara Inggris Ben Keith, yang telah mewakili banyak klien yang ingin nama mereka dihapus dari daftar buronan Interpol.
Dia berpendapat bahwa Interpol memiliki masalah khusus dengan Rusia dan bahwa upaya lembaga tersebut untuk mencegah penyalahgunaan belum berhasil.
Dia mengatakan bahwa dia memiliki “arus klien yang stabil yang menjadi sasaran pemberitahuan merah Rusia, yang entah memiliki koneksi politik, atau seringkali pro-Ukraina, atau sebagai akibat dari pengambilalihan perusahaan”.
Pengacara internasional Yuriy Nemets, yang berspesialisasi dalam masalah Interpol dan ekstradisi, setuju bahwa pengawasan ekstra Interpol terhadap permintaan penangkapan dari Rusia, yang diperkenalkan setelah invasi skala penuhnya ke Ukraina, belum terbukti efektif.
Dia mengatakan bahwa dia mengetahui sejumlah kasus di mana warga Rusia yang menentang perang “telah menjadi sasaran karena menyuarakan penentangan terhadap apa yang terjadi dan didakwa dengan kejahatan keuangan… atau kejahatan biasa lainnya dan dimasukkan ke dalam basis data berdasarkan hal itu”.
“Tidak sulit untuk mengakali sistem ini,” tambahnya.
Selain informasi tentang pemberitahuan dan pengaduan, informan Interpol tersebut juga memberikan kepada BBC ribuan pesan yang dikirim antar negara melalui sistem perpesanan Interpol, yang mengungkapkan jalur lain yang kurang formal untuk melacak orang di luar negeri.
Sebuah pesan dari Moskow kepada petugas penegak hukum di Abu Dhabi menjelaskan bagaimana Interpol telah menolak permintaan untuk mengeluarkan pemberitahuan merah (red notice), tetapi masih menginginkan bantuan dalam melacak keberadaan subjek tersebut. Hal ini bertentangan dengan saran Interpol bahwa anggotanya tidak boleh menggunakan saluran mereka dengan cara ini.
Bocoran tersebut juga berisi pesan tentang Armen Aramyan, seorang jurnalis yang melarikan diri dari Rusia setelah dihukum karena “melibatkan anak di bawah umur dalam kegiatan berbahaya” karena meliput protes mahasiswa yang mendukung pemimpin oposisi Alexei Navalny pada Januari 2021.
Aramyan pergi ke Armenia dan kemudian ke Jerman. Pesan dari Rusia kepada lembaga penegak hukum di kedua negara tersebut menghindari proses pemberitahuan merah dan penyebaran informasi yang lebih formal, dan meminta “informasi berguna apa pun” tentang Aramyan serta keberadaannya.
Pesan tersebut dikirim pada Februari 2023, pada saat Rusia berada di bawah tindakan pembatasan dan pesan-pesannya diperiksa sebelum dikirim. Kita tidak dapat memastikan apakah pesan tersebut terkirim, tetapi berdasarkan sumber data, pelapor yakin bahwa pesan tersebut telah terkirim.
Ketika BBC menunjukkan salinan pesan itu kepada Aramyan, dia mengatakan bahwa dia terkejut tetapi tidak heran.
“Saya rasa mereka tidak menyangka Jerman akan mengirimkan alamat dan nomor telepon saya, serta mengekstradisi saya, tetapi jika mereka setidaknya bisa mendapatkan sedikit informasi, itu tetap akan berharga bagi mereka.”
Bocoran tersebut berisi pesan-pesan lain di mana sebuah lembaga penegak hukum asing menanggapi permintaan informasi dari Moskow. Lembaga tersebut mengirimkan detail tentang pergerakan sekutu Navalny, Lyubov Sobol, dan pembelot terkenal Gleb Karakulov. Pertukaran informasi terkait Karakulov terjadi setelah Interpol mengumumkan pemeriksaan tambahan terhadap Moskow.
BBC juga memperoleh akses ke laporan internal Interpol dari tahun 2024 dan 2025 yang menunjukkan kekhawatiran berkelanjutan seputar aktivitas Rusia dari para direktur senior di dalam organisasi tersebut.
Dalam salah satu dokumen, seorang tokoh senior secara langsung menyampaikan kepada delegasi Rusia “kekhawatiran serius” tentang “penyalahgunaan yang disengaja” sistem Interpol oleh negara tersebut, dengan menyatakan bahwa ada contoh “pelanggaran terang-terangan” terhadap aturan Interpol.
Terlepas dari pembatasan tambahan terhadap Rusia, laporan menunjukkan bahwa sekitar 90% permintaan Rusia masih lolos pemeriksaan awal pada tahun 2024. Namun, pada periode yang sama, CCF menolak sekitar setengah dari semua permintaan Rusia yang mendapat pengaduan. Hal ini menimbulkan pertanyaan tentang apakah langkah-langkah tersebut sudah cukup ketat.
Sebuah laporan menggambarkan bagaimana pada tahun 2024 Rusia berupaya menyebarkan informasi rahasia (red diffusion) kepada para hakim dan seorang jaksa di Mahkamah Pidana Internasional, setelah lembaga tersebut mengeluarkan surat perintah penangkapan terhadap Presiden Vladimir Putin dan seorang pejabat pemerintah lainnya atas tindakan mereka di Ukraina. Permintaan dari Moskow ini ditolak.
Bahkan ketika kekhawatiran tentang penyalahgunaan sistem Interpol oleh Rusia diungkapkan di dalam organisasi tersebut, laporan-laporan itu juga menunjukkan bahwa diskusi sedang berlangsung pada tahun 2024 dan 2025 tentang apakah akan mencabut pembatasan tambahan terhadap aktivitas Rusia.
Hal ini tampaknya telah diselesaikan untuk kepentingan Moskow. Pelapor tersebut mengatakan kepada BBC bahwa pada tahun 2025 Interpol diam-diam mencabut beberapa tindakan tambahan terhadap Rusia — tidak jelas seberapa jauh pelonggaran ini telah terjadi. Meskipun telah berulang kali diminta, Interpol mengatakan tidak dapat berkomentar karena “aturan ketatnya tentang pemrosesan data”.
BBC tidak dapat mengungkapkan semua detail kebocoran tersebut kepada Interpol karena hal itu dapat mengungkap sumbernya. Namun, ketika ditanya tentang isu-isu yang diangkat dalam penyelidikan, Interpol mengatakan bahwa mereka “khawatir bahwa sejumlah tuduhan tampaknya berasal dari kesalahpahaman tentang cara kerja sistem Interpol dan CCF, atau kesalahan faktual tentang data dan perubahan dalam sistem Interpol”.
“Tidak benar jika dikatakan bahwa kami memprioritaskan kerja sama kepolisian daripada pencegahan penyalahgunaan – Interpol mengikuti konstitusinya yang secara tegas melarang penggunaan sistem kami pada informasi yang sebagian besar bersifat politik, militer, agama, atau rasial.”
Dan di masa lalu, mereka mengatakan dapat berbuat lebih banyak untuk mencegah kejahatan dengan memastikan jalur komunikasi tetap terbuka.
Kami meminta komentar dari Kementerian Dalam Negeri Rusia, tetapi mereka tidak memberikan tanggapan.
Pengacara Yuriy Nemets dan Ben Keith sepakat bahwa Interpol harus berbuat lebih banyak untuk mencegah penyalahgunaan sistemnya. “Jika suatu negara terbukti secara signifikan dan terus-menerus menyalahgunakan pemberitahuan merah dan penyebaran informasi, maka mereka harus diskors dari sistem untuk jangka waktu tertentu,” kata Keith.
Sebaliknya, Igor Pestrikov khawatir bahwa Rusia, “dengan menekan sebuah tombol, dapat memasukkan apa pun, menuduh Anda melakukan kejahatan apa pun – ini memungkinkan mereka untuk menganiaya Anda lebih lanjut di seluruh dunia”.
+ There are no comments
Add yours